底特律破產
來源:http://theory.workercn.cn/245/201511/11/151111100608163.shtml作者:北美購房網
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底特律曾經頭頂光環以聞名于世的汽車城屹立于美國,但如今卻申請破產,成為美國最貧困的大城市之一。
底特律曾經的榮耀與眼下的困境其實是糾結在一起的。作為美國汽車最重要的制造中心之一,它的興起、衰落,與美國傳統制造業的發展緊密相關。當美國汽車業國際競爭力如日中天時,主要的生產環節、上下游產業鏈和附加值增值,大部分都在以底特律老城為核心的地區實現,形成了就業和稅收都高度依賴單一產業的格局。高峰時,底特律市80%的財政收入來源于汽車產業,約有90%的人以汽車相關行業為生。
上世紀七八十年代以來,隨著消費市場的變化,國際競爭的加劇和技術的發展,美國汽車業和其他傳統制造業一樣,開始了重大的調整,三大汽車廠商在底特律的產能都開始縮減或外移。這種調整漸進直接地反映在了底特律市的人口、就業、收入和政府稅收上。與最高峰時180萬的人口相比,目前其人口總數只有60萬左右。產業萎縮外遷與人口劇減同時出現,讓底特律的衰敗顯得格外凄清。
“底特律病”實際上是典型的老工業基地病。底特律的困境,主要在于未能處理好制造業轉型與地方經濟的關系。固步自封的產業定位給這個城市的轉型帶來了劇痛。眼下看,這種格局的確是一種負擔,但也是一種資產。以底特律來說,這個城市擁有一批素質相對較好、對制造業較為熟悉的勞動力隊伍,可以較快地與轉型后的制造業相結合。如果經過一定程度的培訓和學習,完全可能在經過信息化數字化改造、具有較好競爭力的原有產業中實現就業。
目前,底特律老城相當一部分勞動力從事的是研發密集型的“先進產業”,而經信息化數字化改造的汽車制造產業鏈,是這些產業的核心。汽車產業就業占底特律先進產業就業總人數的1/3強,僅為汽車制造提供電腦設計人員就有3萬左右。隨著機器人技術和數字設計在制造業中重要性日益上升,軟件服務的重要性隨之相應提高,傳統汽車制造公司也在創造新的就業崗位。
與此同時,老工業基地還具備的一個優勢是相對容易聚集產業資本,上下游產業和基礎設施配套也相對成熟。在合理的政策激勵和配合下,建立以轉型后的制造業為核心的新經濟增長框架是最有希望的路徑。底特律目前正在朝這個方向努力。它復興的希望也在于與制造業轉型實現無縫對接。
底特律因傳統制造業的衰退而敗,也可能因先進制造業的崛起而興。但任何城市都會經歷這樣一個過程,或許用不了太久,這個城市的名字就可能從美國十大貧困城市的排名中消失。
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