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大多數(shù)的美國(guó)人都會(huì)有一個(gè)“美國(guó)夢(mèng)”，那就是擁有一套自己的房子。而美國(guó)政府在住房體系上的保障就是幫助每個(gè)人實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”。

美國(guó)公共住房相關(guān)政策一般是以政策包形式公布和執(zhí)行的，主要包括HUD保留的公共住宅項(xiàng)目，和公共住房改造相關(guān)的HOPE VI項(xiàng)目，社區(qū)發(fā)展撥款計(jì)劃(CDBG)，以及由聯(lián)邦政府推動(dòng)的低收入住宅稅收返還政策(LIHTC)。

1. HUD公共住宅政策

聯(lián)邦政府向各地的PHA提供資金，PHA用于增加面向低收入家庭的公共住宅。公共住宅的開發(fā)可以通過(guò)三種模式：(1)在PHA擁有的土地上，雇傭承建商開發(fā)由HUD批準(zhǔn)的項(xiàng)目;(2)PHA通過(guò)招標(biāo)的形式，尋找符合條件的開發(fā)商，開發(fā)商在自己的土地上按照PHA的要求開發(fā)項(xiàng)目，竣工后出售給PHA;(3)直接收購(gòu)已有的住宅。

HUD每年向PHA提供的資金分為兩類，即公共住房營(yíng)運(yùn)基金(public housing operating funds)和公共住房資本基金(public housing capital funds)。其中公共住房營(yíng)運(yùn)基金用于滿足PHA在公共住房項(xiàng)目上的管理、運(yùn)營(yíng)、日常維護(hù)等支出。公共住房資本基金用于滿足公共住房條件的改善，包括開發(fā)，翻新，拆除破損住宅等。如果PHA當(dāng)年所獲得的資金不足以滿足當(dāng)年改善公共住房條件的需求，它們也可以以未來(lái)將獲取的補(bǔ)貼資金為抵押，從私人金融機(jī)構(gòu)借款。

2. HOPE VI政策

盡管公共住房在改善收入最低家庭的居住條件上取得了很大的成功，但人們普遍認(rèn)為這一政策是失敗的。很多城市的公共住宅由于建造質(zhì)量差，缺乏維護(hù)，房屋迅速的破敗，加上興建時(shí)過(guò)于集中，公共住宅社區(qū)往往淪為貧民窟，毒品泛濫，社會(huì)問題集中，居民生存環(huán)境惡劣。在這一背景下，國(guó)會(huì)通過(guò)了公共住宅的拆除重建計(jì)劃，即HOPE VI。通過(guò)一套競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，HUD每年向各地的PHA提供一定資金，用于拆除或重建已經(jīng)毀壞的住房，支持社區(qū)建設(shè)，改善居住服務(wù)。各地PHA在如何進(jìn)行改造上擁有較大的自主權(quán)，但一般傾向于將高密度的社區(qū)改建為低密度的聯(lián)排別墅和花園公寓，并將公共住房和普通住房混建，以避免貧民窟的出現(xiàn)。社區(qū)密度降低意味著一部分原有住戶必須另覓居所，因此，HOPE VI項(xiàng)目往往和租金券項(xiàng)目結(jié)合，對(duì)這些需要遷出的家庭實(shí)施補(bǔ)貼，以便他們能夠順利在市場(chǎng)上找到合適的住房。

3.  CDBG政策

在社區(qū)發(fā)展撥款計(jì)劃(Community Development Block Grants)中，HUD每年向地方政府提供資金，用于滿足一系列社區(qū)開發(fā)活動(dòng)的需求，包括社區(qū)復(fù)興，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善社區(qū)的設(shè)施和服務(wù)等。地方政府在資金的運(yùn)用上擁有較大的自主權(quán)，但所有的CDBG項(xiàng)目至少應(yīng)滿足如下要求中的一條：(1)改善中低收入家庭的居住條件;(2)防止或消除貧民窟，避免社區(qū)陷入衰退;(3)滿足其它較為迫切的社區(qū)發(fā)展需求。獲取的社區(qū)發(fā)展資金可以用于購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn);翻新物業(yè);增加或改進(jìn)公共設(shè)施;清潔;家庭購(gòu)房援助;以及作為對(duì)盈利機(jī)構(gòu)參與社區(qū)發(fā)展活動(dòng)的補(bǔ)助。地方政府需要保證其中不低于70%的資金在一段時(shí)期內(nèi)是用于改善中低收入家庭住房條件的。

4. LIHTC政策

LIHTC政策即低收入住宅稅收返還政策(Low Income Housing Tax Credit)。聯(lián)邦政府每年給各州分配稅收抵扣的最高限額，建造公共住房的開發(fā)商可在10年內(nèi)每年接受所得稅的直接抵扣。開發(fā)商獲得返稅額度后，可將其賣給包括銀行在內(nèi)的投資機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)買入稅收返還額度以降低自己的稅收負(fù)債，而開發(fā)企業(yè)則通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)融資，降低了項(xiàng)目的債務(wù)成本。