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上個周末，參議院司法委員會主席，EB-5改革推動人，Chuck Grassley實現大逆轉，通過威脅扼殺EB-5區域中心計劃的方式，將對手拉回談判桌，并經過周一的緊急磋商，原計劃在周二這個立法所需的，最后72小時之前，達成最終提案文本。

本次提案，將不會單獨推出，而是搭著政府預算案的順風車，駛上立法的快車道，而最終出爐。

EB-5提案的主要內容：

1. 延期：EB-5區域中心計劃延期5年;

2. 最低投資額：TEA(目標就業區)等特殊地區為80萬，其他地區為100萬;

3. TEA等特殊地區：TEA為連續12個人口統計區，以及特別投資區等，為TEA認定設立執行程序(TEA新定義特別復雜，各方利益注入太多，等法案原文出來再解讀);

4. 簽證分配：預留給鄉村TEA地區和城市優先區各2,000張簽證，100萬投資者4,000張，其他2,000張備用調整分配;

5. 項目祖父化：對于12月7日之前，有商業計劃獲批(可能指：已有I-526或I-924預審批通過)的項目，在新法實施之后，有90天的緩沖期，在這90天中，投資額分別為60萬、70萬和80萬，即：每過一個月增加10萬;

6. 投資者保護：對于新法生效前，遞交的I-526適用老法;

7. 額外費用：每個EB-5申請繳費1萬美金，支持到9/11基金;

8. 就業計算：10%的直接就業(應該為：經濟模型算出來的就業而非數人頭的就業;

9. 投資者救濟：區域中心關停，投資者還有機會獲得綠卡，無論是I-526未獲批或者在有條件綠卡狀態，只要關停區域中心是唯一不合格因數。

10. 簽證配額：不變，排期未解;

可以說，這是史上注水最多的EB-5提案，充滿著美式民主的各種利益交換。

重點內容：

1. TEA勾兌成功，定義復雜，對今后行業及項目的影響，暫難確定;

2. 就業計算，繼續要求10%的直接就業;

3. 項目祖父化的問題，解決了一部分;

4. 已遞案投資者，不必再擔心追溯的問題;

5. 簽證配額未放開，排期未解;

總之，單就EB-5法案部分，這一次絕對是驚天大逆轉，出乎絕大多數內部人士的預期，不出意外的話，EB-5區域中心計劃就能再次搭著預算案的順風車獲得通過。

當前，共和黨反對奧巴馬的環境法案，自由派試圖加上對于即將蜂擁而入的難民安檢條例，國會混亂。非常有可能的是，預算法案暫時延期一周，EB-5也繼續延期一周，一直到下周五12.18，圣誕休假之前出結果。故小編認為，最晚12.18，可知曉結果!