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對于在美國的外國人來說，至少投資50萬美元用于創業才能拿到永居權，這項備受爭議的移民政策就是在中國富人圈中很受歡迎的EB-5移民簽證。然而美國會議員正在考慮對該政策進行調整，想要拿到綠卡將變得更加困難。

現行政策的支持者表示， 外國投資者提供了一個重要的替代性資金來源，使大型房地產投資從中受益，比如布魯克林的大西洋廣場，和一些小的項目，諸如生產食品可降解容器的北達科他州的工廠。

然而批評家指出，這成為了全球精英階層購買美國公民身份的一種方式。其不僅是一項繁文縟節的政策，同時在欺詐問題上也疏于管理。

目前，國會已提出一系列改革建議，其中包括最新發布的一項臨時應急措施，將保證該政策運行至12月初。

EB5Sir注：

這里指，我們說的EB-5區域中心計劃，隨著9月30日臨時決議案的通過，而被臨時延期到了12月11日。

該政策可能在以下四方面發生變化：

購買綠卡將變得更為昂貴

EB-5計劃，當前要求外國投資者依據投資項目，投入50至100萬美元的資金，并保證該項目將為美國提供就業崗位。而一項改革建議，則將投資金額提高至80至120萬美元，同時保證原有的就業要求。該政策自1990年頒布以來，對于投資金額的調整已經延遲了很久，盡管更高的資金要求不太可能“減少投資移民的人數”，麥楷博平會計師事務所辦理EB-5業務的David Appel表示。

然而，這的確意味著對于中國富人來說，想要拿到美國綠卡變得更加嚴格了。中國實行十分嚴格的資本管理制度，其限制個人出境所攜帶的資金數額。更高的資金標準意味著，申請者需要進一步計劃如何將資金提前轉移出中國。

不過，盡管金額有所提高，但美國的這項投資移民計劃，仍比其他國家的同類型移民計劃要便宜很多。

EB5Sir注：

這點沒錯，這里指的是6月4日的參議院提案，漲價到80萬基本是共識，是否會因為漲價而減少申請人數，個人感覺一定會的。老美感覺太好，如果單看投資額，確實EB-5最便宜，但是EB-5不是旱澇保收的投資，和歐洲買房移民等不具有可比性。

需披露更多的財務信息

尋求EB-5投資的項目，要求申請者在如何支配投資資金方面披露更多的信息。更為嚴格的審查制度，同樣要求項目方 – 諸如房產開發商 – 沒有犯罪記錄。

“這筆投資將支付哪些人的收入，以及這筆資金將用于做什么，等更為詳細的投資證明將被要求提供，政府可以此判斷這其中是否存在欺詐行為。”移民律師Ron Klasko說，“這是對投資者的保護。”

與此同時，投資者將可能接受針對其資金來源更為徹底的審查。他們必須證明這項資金是合法收入，同時合法轉移至美國。

一些國會提案甚至禁止由朋友贈與的大額資金來源。EB-5簽證一直以來都是企業和投資個人進行欺詐行為的重災區。據美國司法部消息，今年早些時候，中國官員前妻趙世蘭就因洗錢和移民欺詐等罪名在華盛頓州被捕，趙世蘭和前夫喬建軍被控通過EB-5非法獲得美國簽證。

EB5Sir注：

這里指的也是參議院6月4日的提案，涉及兩點。其一，對于項目方和區域中心加強監管，對投資者是好事。其二，對于資金來源，將要求更為嚴格，不過該提案在這點要求過于苛刻，不知道是否能夠真正落地。趙世蘭的案子，之前也報道過，她通過EB-5進入美國，并且當時已經同他的貪官丈夫離婚了，但是還做假的婚姻證明，將前夫作為配偶帶人美國，因此涉嫌移民欺詐。

投資者將不得不向他們從未聽說的村鎮進行投資

議員們就EB-5是否應該集中于城市或鄉鎮展開了激烈的討論。現行的政策包括著兩個區域，然而更多的投資集中于紐約或洛杉磯等大城市。

一些人表示，在富裕的城市地區進行的投資對于增加該區域的就業十分有效，因為這些城市通常被低就業率的地區所包圍。例如正在曼哈頓修建的摩天大樓為那些生活在其周邊卻不能支付城市生活的低收入人群提供了就業機會。

另一些人則表示，該投資計劃應該鎖定那些鄉村地區，因為那里有更多需要工作的人。

問題是“中國投資者對鄉下并不感興趣”，移民律師Bernard Wolfsdorf表示，他們把錢投到自己熟悉的地方會感到更加安全，例如舊金山而不是愛荷華州的某個小鎮。

專家表示，這一特殊問題反映了一場獨特的政治斗爭，國會議員們都在為各自的州和地區爭取利益，該議題將如何解決還有待觀察。

EB5Sir注：

這就是我們最近一直在談的TEA認定的問題，這是國會當前爭議最為激烈的。而戲稱的愛荷華州，正是參議院大佬Grassley的選區。當然，TEA定義的改革，尚未有定論，只能說也許將不得不投資到鄉村。

變革將可能回溯

對于這些政策調整，政策執行者將決定它們將何時生效。他們將決定該法案立即執行，或是在未來生效。他們同時可以選擇將有效期提前，這意味著那些早期申請EB-5計劃的投資者，將依據新的高投資金額和要求重新提交相關信息，并遵守新的辦理流程要求。

EB5Sir注：

這點是指，最近我們一直在談的法案懸而未決的另一大問題，祖父條款。法案何時生效，是否有追溯力，生效之后投資的項目和投資者能否繼續適用老法案的問題，都還是個未知數。但是，如果新法案要追溯到老的投資者的話，可能性應該微乎其微，除非美國移民局做好了充分的準備，被告上法庭那是肯定的。

最后，法案究竟會是怎樣，我們都還不知道，但是從現有消息而言，大致能對上文做個分析：

第一點，漲價，應該是國會共識;

第二點，第一部分，加強項目方和區域中心監管也是共識;第二部分，是否會嚴格按照6月4日參議院的提案，嚴格資金來源證明到苛刻的地方，尚不得知。不過，嚴格資金來源證明一定是趨勢，單從移民局最近的做法而言，我們就已經能看出來。

第三點，TEA定義的爭議，是所有爭議中最大的，而且是所謂的意識形態的爭議，究竟鹿死誰手，不得而知，希望雙方能拿出個中庸的方案。

第四點，祖父條款，按照CNN所謂的回溯回去的可能性，個人認為非常小，難點在于新法案生效后，如果對老項目的新投資者如何有個寬限期的問題。

總之，CNN Money的報道，與實際情況只是略有出入，就是幾個標題有些嚇人。最后，再強調一點，在所有都未有定論的當下，剛忙過9.30，繼續忙12.11才是正事。