國內外公租房政策對比國內需完善
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住房問題越來越成為人們關注的核心問題,能夠擁有一套安穩的居所是每個人一生的追求,如果你買不起房子,那公租房或許適合你。國內外關于公租房、保障性住房都有相關政策,一起來了解下吧。
日本
①層次分明的住房保障方式。在日本,它的住房保障體系主要分為三大機構:公營住宅、住宅金融公庫、住宅公團。公營住宅主要是面向低收入的人群出租的,由政府機構管理。住宅金融公庫主要是面向建造或購買住宅的家庭提供長期低息貸款,屬于政府性的金融機構。住宅公團主要在全國建設中小戶型出售或出租住宅,保障對象階層和地域更廣泛。這樣的保障方式,層次分明,覆蓋的受益人群較廣。②中央主導、地方參與的住房保障政策。日本除了擁有良好的保障方式,還擁有較好的保障政策。公營住宅的投資是由政府和地方部門共同提供的,但主要是以地方政府的投資為主,中央政府主要是提供一些住房補貼,如建設費用補貼、房租差額補助等。住宅金融公庫的貸款資金主要來源于中央政府的投資,每年由政府決定貸款的金額和貸款的戶數。而住宅公團來源于國家財政、保險、信托等民間長期金融,中央政府為其提供運營補貼。
新加坡
①成熟的公積金制度。新加坡1955年開始實施中央公積金制度,公積金由雇主和雇員共同繳納,政府規定雇主和雇員分別按照月薪的14.5%和20%的比例繳納公積金。它不同于一般的公積金主要表現在:會員的公積金存款,除了可以領取養老金之外,還可以用于購買住房、股票等其他方面;把養老和醫療保險相聯系,不僅解決了養老問題,同時也解決醫療費用問題。②嚴格控制土地資源。新加坡約80%為國有土地,土地資源牢牢地掌握在政府手里,從而能夠滿足組屋建設的土地需求。即使是私人土地,政府也有權征用以支持公共住宅建設。除此之外,在1966年新加坡政府還頒布了《土地征用法令》,規定政府有權征用私人土地用于國家建設,可在任何地方征用土地建造公共組屋;政府有權調整被征用土地的價格,價格規定后,任何人不得隨意抬價,也不受市場影響。因此,建設組屋的土地需求能夠得到有效滿足,并且土地成本遠低于市場價格,從而使組屋的低價銷售或出租成為可能。
上海
上海的房價在全國內都是名列前茅,目前的高房價已經超出了許多老百姓的支付能力范圍。百姓的住房問題得不到解決,使得人們的生活水平下降,幸福指數降低。為了改善目前現狀,國家把上海列入公租房建設試點城市,采用新的住房保障體系,簡稱 “三個為主”,即:以市民為主、以居民消費為主、以普通商品房為主。計劃在未來幾年內,通過政府部門的主導和非政府性機構的輔助,建設保障性住房占社會總量的60%。雖然這個保障性住房還不能從根本上解決老百姓的困難,但可以說是一種有效的過程手段。
重慶
重慶在全國率先大規模建設推進以公租房為主體的保障性住房建設,并且試點相對比較成功。①劃撥方式供應土地,減免土地出讓金,大大降低了公租房建設的投資成本。②構建了以國有企業為主體的資金平臺,提供了強大的財力支撐。③把房產稅收也納入了公租房建設的資金來源之中。除此之外,重慶還采用了許多有效的措施來確保建設的順利進行。今年3月份,首批公租房開始入住,主要位于北部新區和大竹等5個公租房小區,共計15281套,計劃2011年再開工建設1350萬平方米公租房。
杭州
杭州截至2010年,杭州市區(不含蕭山、余杭)通過多層次住房保障體系已累計保障住房困難家庭12萬余戶,占市區家庭總戶數的18%左右。通過公房出售、承租和多層次住房保障體系,共保障家庭戶數40萬余戶,占市區家庭總戶數的62%左右。今年對公租房的建設數量較多,面向城市中等偏下收入家庭、新就業大學畢業生、創業人才等群體,推出公共租賃住房3600套。在未來幾年里,公租房的建設將會成為保障性住房的一種重要的形式。
公租房是保障性住房,屬于特殊房源,在相關政策方面國內還存在很多不足,需要繼續完善和借鑒。
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