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來源：華爾街見聞

在一個月前的《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）部長級會議達成基本協議后，昨日TPP成員國新西蘭、美國等先后公布了TPP協定全文。其中透露了以下五個最根本的信號：

實現自由貿易是長征

華爾街見聞上月文章提到，要讓各自國會通過TPP協定，不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程序，其中加拿大和美國因國內大選政治局勢復雜，有拖延TPP協議付諸實施的風險。

英國《金融時報》文章也指出，從昨日公布的TPP協定全文看，協定要消除數以千計商品的關稅，就算只是部分關稅取消也要花幾十年。成員國之中，阻力最大的可能是美國，奧巴馬政府要取消1.8萬項商品的關稅，而且最大的受益者可能也在美國，就是美國汽車業。日本的進口小汽車關稅稅率將在15年內從2.5%降至2.25%，再過幾十年才能降至零，進口卡車關稅要再過30年才能徹底取消。

為科技業和“數字經濟”爭取自由

TPP規定保證了企業跨境自由傳送數據，禁止成員國政府要求企業將服務器等計算設備設在一個國家境內，即不得要求云計算公司等科技企業采取任何被視為貿易壁壘的“本地化”措施。不過，金融服務業不受這類跨境數據規定管制，而且政府有權出于“達成合法的公共政策目的”實行服務器本地化舉措。

TPP協定里還有不少方面涉及數字領域的行業活動，比如禁止成員國設定任何加密產品的禁令、要求成員國立法禁止網絡黑客竊取商業機密、禁止成員國政府要求軟件企業在進入一國市場經營時披露其源代碼，還提出一些數據隱私監管的要求。

一國的國外投資者可“起訴”該國政府，但解決爭端流程更難以實行

TPP協定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質疑地主國政府及其決策。這是對TPP協定的主要批評點，批評人士稱，協定納入“投資人與地主國投資爭端”（ISDS）影響民主。

但《金融時報》認為TPP無疑設置了更嚴格的規定，制定了仲裁院的行為準則，要求ISDS受理案的所有流程都應公開，而且有些規定限制了企業“起訴”政府監管法規的能力。所以實施起來難度大。

對國企設定新要求，但有些豁免

TPP協定第17章制定了國有企業在全球經濟環境經營的詳細規定，稱這是第一份尋求全面解決國有企業商業活動問題的自由貿易協議，即國有企業同私營企業在國際貿易與投資方面的競爭，還說大部分關鍵內容都是新規定。

可一些國有機構還擁有部分豁免，比如新加坡的淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投資公司（GIC）、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權財富基金Khazanah也擁有兩年的爭端豁免權。

被指環保措施不力 TPP可能不足以令批評人士滿意

奧巴馬曾強調TPP協定中勞工和環境相關內容的進步性。協定的勞工章節提出了一些努力爭取達成一致的要求，比如對越南等國提出了設定最低工資、允許工人設立工會等。可這類規定已經是越南和美國雙邊協議的內容，沒什么“驚喜”。

環境章節承諾解決過度捕撈問題，也要求成員國遵循瀕危野生動植物物種的國際貿易公約。但這一章節并未明確提及氣候變化問題，而是以溫和的口氣表示“成員國承認轉變為低碳經濟需要集體行動。”

《金融時報》報道提到，美國環保組織Sierra Club的執行董事Michael Brune就認為，TPP協定全文對“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀的貿易協議。其環境章節的許多規定軟弱無力，沒能為協定的支持者提供任何保護。